Τεύχος 2018 10 310

I ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ένα Σχέδιο Εθνικού και Διασυνοριακού επιπέδου Επιχειρησι­ ακής - Διυηηρεσιακής δράσης του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας, το οποίο εντάσσεται στο πλαίσιο ενός συνολικού σχεδιασμού, που για πρώτη φορά λαμβάνει χώρα σε πανευ­ ρωπαϊκό επίπεδο και έχει ως σκοπό τον συντονισμό όλων των εμπλεκομένων φορέων, ώστε μέσα από συγκεκριμένες δρά­ σεις των χωρών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, να επέλθει μια συνεκτική προσέγγιση στο πλαίσιο της εσωτερικής ασφάλειας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης9. Συγχρόνως, ένεκα της πολυ- πλοκότητας και της φύσεως του αδικήματος της εμπορίας αν­ θρώπων αποτελεί ιδιαιτέρως χρήσιμο εργαλείο και βοηθητικό υλικό για τους συναρμόδιους φορείς, διότι το πρόβλημα της εκμετάλλευσης και εμπορίας ανθρώπου δεν είναι μόνο αστυ­ νομικό. είναι σύνθετο και κοινωνικό και έτσι πρέπει να αντιμε- τωπισθεί. Σύμφωνα με εκτιμήσεις εμπειρογνωμόνων,0το σχέ­ διο «ΙΛΑΕΙΡΑ» μπορεί να βελτιώσει και να ελαχιστοποιήσει τις ελλείψεις που παρουσιάζονται στη Διασυνοριακή Συνεργασία, λόγω διαφορετικής επιχειρησιακής λειτουργίας και θεσμικού πλαισίου, αποτρέποντας έτσι τη δράση των διακινητών. Προς την ευόδωση του σκοπού θα συμβάλλει η δημιουργία ενός δι­ κτύου εθνικών σημείων επαφής που θα διευκολύνει τη διά­ χυση πληροφοριών και την ταχύτερη αντίδραση των Υπηρεσι­ ών σε υποθέσεις trafficking. Εν κατακλείδι. απώτερος στόχος του Σχεδίου «ΙΛΑΕΙΡΑ» είναι να μεταβληθεί το έγκλημα του trafficking από έγκλημα χαμηλού ρίσκου και υψηλού κέρδους σε έγκλημα υψηλού ρίσκου για τους διακινητές". Πέρα από την ελληνικής πλευράς αντιμετώπιση του φαι­ νομένου. η διακρατική φύση της εμπορίας και μετακίνησης ανθρώπων επιτάσσει ευρωπαϊκή εγρήγορση και ευρωπαϊκό συντονισμό. Η υιοθέτηση μιας ευρωπαϊκής μεταναστευτι- κής πολιτικής ανάγεται σε ένα από τα κατεξοχήν παραδείγ­ ματα πολιτικής όπου ο συντονισμός κρατικής, ευρωπαϊκής και διεθνούς διακυβέρνησης γίνεται ολοένα και πιο επιτα­ κτικός12. Είναι γεγονός ότι. η κλιμάκωση των προσφυγικών πιέσεων προκάλεσαν παλινδρομήσεις σε επίπεδο διακηρύ­ ξεων και στόχων13. Τα περισσότερα κράτη μέλη της Ε.Ε. τη­ ρούν επιφυλακτική στάση αναφορικά με την κοινωνική ενσω­ μάτωση των μεταναστών και προσφύγων στο εσωτερικό τους. Περιστατικά και συμπεριφορές ξενοφοβίας και ρατσιστικών επιθέσεων έχουν ήδη κάνει την εμφάνιση τους, τα οποία ως ένα βαθμό γίνονται κατανοητά διότι συνιστούν αυθόρμητη και ενστικτώδη αντίδραση στο «νέο» και στο «ξενόφερτο». Παρά το γεγονός ότι τα σύγχρονα ευρωπαϊκά κράτη έχουν επ ιδείξει εμπράκτως την βούληση τους να απεμπο­ λήσουν ορισμένα κυριαρχικά δικαιώματά τους στο βωμό της οικονομικής και πολιτικής ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, το ίδιο δεν φαίνεται να συνέβη και σε ότι αφορά το ζήτημα διαχείρισης του προσφυγικού ζητήματος. Η αδυναμία εξεύ ­ ρεσης αμοιβαία επωφελής λύσης, που θα εξυπηρετεί αφε­ νός μεν τα εθνικά συμφέροντα όλων των χωρών, αφετέρου δε θα είναι σύμφωνη με τις θεμελιώδεις αρχές και νομικά κείμενα περί προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είχε ως απόρροια το μεταναστευτικό να αναδειχθεί στην ευρωπα­ ϊκή πολιτική ατζέντα σε φλέγον ζήτημα. Ένεκα δε των πολ­ λαπλών διαστάσεων που έχει λάβει, αποτελεί πεδίο τριβής και έντονων αντιπαραθέσεων μεταξύ των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μάλιστα, η όξυνση της αντιπαρά­ θεσης λαμβάνει χώρα σε βαθμό τέτοιο που ορισμένες χώ­ ρες αφενός μεν δείχνουν τάσεις απόσχισης-αποσκίρτησης από το οικοδόμημα της Ε.Ε. αφετέρου δε διακατέχονται από αποκλίνουσες συμπεριφορές αναφορικά με την υιοθέτη­ ση μιας ενιαίας ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής 3 U ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ - ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2018