Τεύχος 2018 10 310

ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ στικών οργανώσεων και καθιστά επιτακτική την άμεση λήψη μέτρων αντιμετώπισης του. Ως ένα πολυσύνθετο, κοινωνικό, νομικό και αστυνομικό πρόβλημα με διακρατικό χαρακτήρα, η αντιμετώπισή του απαιτεί πρωτίστως περιφερειακή συνεργα­ σία, συνδυασμένες και συντονισμένες πολυτομεακέςΛδράσεις, που πρέπει να εφαρμόζονται από όλα τα ευρωπαϊκά κράτη. Ειδικότερα, για τη καταπολέμηση του φαινομένου απαιτείται: ► συντονισμένη πολιτική σε επίπεδο Ε.Ε., ► υιοθέτηση κοινών επιχειρησιακών δράσεων και αμοιβαία ανταλλαγή επιχειρησιακών πληροφοριών μεταξύ των κ-μ της Ε.Ε. ► προάσπιση των κοινοτικών συνόρων και διεξοδικός έλεγχος όλων των υπηκόων τρίτων κρατών ► εμβάθυνση της συνεργασίας μεταξύ των αστυνομικών αρχών της Ε.Ε. ► ανάπτυξη δίαυλων επικοινωνίας με τα γειτνιάζοντα κράτη της Ε.Ε., τα οποία αποτελούν μέσο διοχέτευσης παράτυ­ πων μεταναστών προς το εσωτερικό της Ε.Ε. ► ενίσχυση του ρόλου των υφιστάμενων ευρωπαϊκών ορ­ γανισμών αστυνομικής φύσεως με επιταχυντές των δρά­ σεων τον Οργανισμό FR0NTEX και την EUROPOL. Η διάκριση μεταξύ της εμπορίας ανθρώπων και της μετανά­ στευσης συνιστά μία επίπονη διαδικασία και είναι απαραίτητη η σχολαστική μελέτη κάθε περίπτωσης ξεχωριστά, προκει­ μένου να είναι εφικτή η κατηγοριοποίηση της, καθόσον πρό­ κειται για δύο ξεχωριστό αδικήματα, που διαφοροποιούνται ως προς την ποινική καταστολή, το ύψος της απειλούμενης ποινής και των εν γένει παρεπόμενων ποινικών κυρώσεων. Παρόλο που υφίσταται σαφής διαχωρισμός ως προς τη νομι­ κή φύση μεταξύ της εμπορίας ανθρώπων και της παράνομης διακίνησης μεταναστών (migrants smuggling), διαπιστώνεται, εντούτοις, ότι τα υποκείμενά τους και το κανονιστικό προλη­ πτικό και κατασταλτικό πλαίσιο αντιμετώπισης τους, εμφανί­ ζουν ένα πλαίσιο αλληλεξάρτησης και πολλά κοινά χαρακτη­ ριστικά. Η εμπορία ανθρώπων, όπως οι μετακινήσεις προσφυ­ γών και η παράνομη διακίνηση μεταναστών, συνιστά μορφή «αντικανονικής μετανάστευσης - irregular migration», με­ τακίνησης δηλαδή προσώπων που πραγματοποιείται στο περι­ θώριο του υφιστάμενου κανονιστικού και θεσμικού πλαισίου για τη διαχείριση της μετανάστευσης5. Σήμερα, η χώρα μας βι- ώνοντας την ιδιάζουσα προ- σφυγική - μεταναστευτική κρίση οφείλει να δ ιαχειρι­ στεί επαρκώς αυτό το πο­ λύπλευρο φαινόμενο. Εν προκειμένω, η χώρα μας καλείται να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις στο προσφυ- γικό ζήτημα που απορρέ­ ουν, όντας μέλος της Ε.Ε. και των Ηνωμένων Εθνών, να υλοποιήσει τις ευρωπα­ ϊκές ή διακρατικές συμφωνίες που έχουν υπογράφει για την επίλυση και να εξεύρει τρόπους αντιμετώπισης του, καθό­ σον το προσφυγικό ζήτημα μπορεί να λειτουργήσει ως μη­ χανισμός αποσταθεροποίησης της εσωτερικής ασφάλειας και συνοχής του ελληνικού κράτους. Ειδικότερα, ακρογωνιαίος λίθος των μηχανισμών και των επί μέρους κρατικών δράσεων που στοχεύουν στην αντιμε­ τώπιση της εμπορίας ανθρώπων θεωρούνται οι αρμόδιες αρχές επιβολής του Νόμου. Επιφορτισμένες με την εξάρ­ θρωση κυκλωμάτων παράνομης διακίνησης ατόμων είναι οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας (κυρίως Διεύθυνση Ασφάλεια Αττικής και Θεσ­ σαλονίκης), οι οποίες είναι φορείς υλοποίησης των σχεδι­ αζόμενων από το Υπουργείο Δημοσίας Τάξεως και Προστα­ σίας του Πολίτη επιχειρησιακών δράσεων. Επιπλέον, σημαντικό όπλο στη «φαρέτρα» που διαθέτει η Αστυνομία για την αντιμετώπιση της εμπορίας ανθρώπων συ- νιστά το σχέδιο «ΙΛΑΕΙΡΑ»6, το οποίο αποτελεί ένα πολύτι­ μο εργαλείο για τις υπηρεσίες της εφαρμογής του Νόμου για όλες τις Αστυνομίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το σχέδιο «ΙΛΑ- ΕΙΡΑ»7 είναι μία οργανωμένη επιχειρησιακή δράση, για την αντιμετώπιση και καταπολέμηση της εμπορίας γυναικών και ανηλίκων με σκοπό τπν οικονομική εκμετάλλευση της γενετή­ σιας ζωής και επιδίωξη της είναι η ουσιαστική, συντονισμένη και αποτελεσματική δράση όλων των εμπλεκομένων φορέ­ ων, καθότι η αποσπασματική δράση τους δεν επαρκεί για την αντιμετώπιση αυτού του διεθνικού φαινομένου. Πρόκειται για BUDGETARYIMPLICATIONS OFTHECURRENTREFUGEE ANDMIGRATIONCRISIS S + — HYNOKSPittU *" « O K I SOROS.FOUNDERANDCHAIROFOPENSOCICTTFOUNDATION: - European(omrahslon (DCBUM,DCHOME,DCDEVCO,MNEAR), FRONTEX.EuropeanAsylumSupportOffice, EuropeanCoundlonReftr9eesandE»II m ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ - ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2018 ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ i 33